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Némesis de Estados Unidos en el TLCAN: Canadá, no México

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Explicación del TLCAN

Estados Unidos y Canadá tienen una de las relaciones comerciales más grandes del mundo.

El presidente Donald Trump se reunió por primera vez el lunes con el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau.

“Tenemos una relación comercial muy destacada con Canadá”, dijo Trump en la conferencia de prensa.

Pero la relación comercial entre Estados Unidos y Canadá a lo largo de los años no ha sido tan fluida como podría pensarse. Ha habido guerras comerciales, actos de represalia, denuncias de dumping y pérdida de puestos de trabajo.

“Obviamente, nuestra relación comercial es fuerte… pero la relación ha sido difícil, a pesar de los acuerdos que tenemos”, dice Stuart Trew, editor del Centro Canadiense de Políticas Alternativas, un grupo de investigación en Ottawa, la capital de Canadá.

Trump ha criticado a menudo a México y al TLCAN, el acuerdo comercial entre Estados Unidos, México y Canadá. Pero Canadá rara vez se menciona.

Sin embargo, ha habido más demandas por disputas del TLCAN contra Canadá, casi todas por parte de empresas estadounidenses, que contra México. Incluso hoy, Canadá tiene aranceles estrictos contra Estados Unidos y las dos partes resolvieron recientemente una amarga disputa sobre la carne.

La mayoría de los líderes y expertos enfatizan que los lazos comerciales entre las dos naciones son fuertes y en su mayoría positivos. Pero Canadá y Estados Unidos han tenido muchas batallas en el camino.

Ahora Trump quiere renegociar el TLCAN, que estará en lo más alto de la agenda de su reunión con Trudeau.

1. Canadá se mete en más problemas con el TLCAN que México

Al escuchar a Trump, se podría pensar que México es el mal actor del TLCAN. Pero desde la creación del TLCAN en 1994, se han presentado 39 denuncias contra Canadá, casi todas por parte de empresas estadounidenses. Conocido en la industria como solución de controversias entre inversores y estados, permite a las empresas resolver casos bajo un panel especial de jueces del TLCAN en lugar de los tribunales locales en México, Canadá o los EE. UU.

Sólo ha habido 23 denuncias contra México. (En comparación, empresas de México y Canadá han presentado un total de 21 denuncias contra EE. UU.)

Y cada vez más, Canadá es el blanco de las quejas estadounidenses. Desde 2005, Canadá se ha visto afectado por el 70% de las reclamaciones por disputas del TLCAN, según CCPA, una firma de investigación canadiense.

2. Batalla maderera entre EE. UU. y Canadá

El TLCAN no es la única área dolorida. En 2002, EE. UU. impuso un arancel de aproximadamente el 30 % a la madera canadiense, alegando que Canadá estaba “descargando” su madera en el mercado estadounidense. Canadá rechazó el reclamo y argumentó que el arancel le costó a sus empresas madereras 30.000 puestos de trabajo.

“Fue un punto muy amargo en las relaciones entre Canadá y Estados Unidos durante bastante tiempo”, dice Tom Velk, profesor de economía en la Universidad McGill en Montreal.

La disputa tuvo su origen en la década de 1980, cuando las empresas madereras estadounidenses dijeron que sus contrapartes canadienses no estaban jugando limpio.

Si Canadá realmente violó las reglas es un tema de disputa.

Los funcionarios canadienses niegan que el gobierno esté subsidiando a las empresas madereras de madera blanda en Canadá. Las empresas madereras estadounidenses todavía alegan que sí, y un informe del Departamento de Comercio de EE. UU. encontró que Canadá estaba otorgando subsidios a las empresas madereras en 2004. No dijo si los subsidios estaban en curso.

Según las denuncias, Canadá subsidió a las empresas madereras porque el gobierno es dueño de muchas de las tierras de donde proviene la madera. Ese subsidio, además del enorme suministro de madera de Canadá, permitió a Canadá fijar el precio de su madera por debajo de lo que pueden cobrar las empresas estadounidenses.

La Organización Mundial del Comercio finalmente se puso del lado de Canadá, negando el reclamo de Estados Unidos y las dos partes llegaron a un acuerdo en 2006 para poner fin a la tarifa.

Sin embargo, ese acuerdo y su período de gracia subsiguiente expiraron en octubre, y las dos partes están de nuevo en ello. Las administraciones de Obama y Trudeau no pudieron llegar a un compromiso antes de que Obama dejara el cargo y sigue siendo un tema comercial polémico con las empresas madereras estadounidenses que piden aranceles una vez más.

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3. Smoot-Hawley desencadena la guerra comercial entre EE. UU. y Canadá

Las cosas empeoraron aún más durante la Gran Depresión. En 1930, el Congreso quería proteger los empleos estadounidenses del comercio mundial. Entonces, Estados Unidos impuso aranceles a todos los países que enviaron bienes a Estados Unidos en un esfuerzo por proteger a los trabajadores.

Se llamó la Ley Smoot-Hawley. Hoy en día, se acepta ampliamente que esta ley hizo que la Gran Depresión fuera peor de lo que fue.

Canadá estaba furioso y tomó más represalias que cualquier otro país contra los EE. UU., lo que provocó una guerra comercial.

“Canadá estaba tan indignado que… aumentaron sus propios aranceles sobre ciertos productos para igualarlos con los nuevos aranceles estadounidenses”, según Doug Irwin, profesor de Dartmouth y autor de “Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Depression”.

Por ejemplo, EE. UU. aumentó un arancel sobre los huevos de 8 centavos a 10 centavos (después de todo, estos son los precios de la década de 1930). Canadá tomó represalias aumentando también su arancel de 3 centavos a 10 centavos, un aumento del triple.

Las exportaciones disminuyeron drásticamente: en 1929, EE. UU. exportó casi 920 000 huevos a Canadá. Tres años después, solo envió unos 14.000 huevos, según Irwin.

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4. Los altísimos aranceles de Canadá sobre los huevos, las aves de corral y la leche de EE. UU.

Avance rápido hasta hoy. Smoot-Hawley desapareció hace mucho tiempo, pero Canadá sigue cobrando elevados aranceles a las importaciones estadounidenses de huevos, pollo y leche.

Por ejemplo, algunos aranceles sobre los huevos alcanzan el 238% por docena, según el Departamento de Agricultura de Canadá. Algunas importaciones de leche, dependiendo del contenido de grasa, alcanzan el 292%.

“Son tan onerosos que no se pueden traer. No hay huevos americanos en Quebec”, dice Velk.

Según la Embajada de Canadá en los EE. UU., la realidad es muy diferente. Sus funcionarios dicen que, a pesar de algunos aranceles rígidos, Canadá es uno de los principales mercados de exportación de leche, aves y huevos estadounidenses.

Estados Unidos tiene aranceles sobre algunos bienes provenientes de todos los países, pero no son tan altos como los de Canadá.

Los expertos dicen que estos aranceles continúan molestando a algunos productores de leche y aves de corral de EE. UU., algunos de los cuales tienen el desafío de vender en el mercado canadiense. Pero dudan que mucho cambie ya que las tarifas han estado vigentes durante décadas.

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5. COOLer heads y el futuro del TLCAN

A pesar de todas estas disputas, los expertos destacan que esta relación comercial sigue siendo una de las mejores del mundo.

De hecho, los dos países están tan interconectados ahora que, cuando estallan las disputas comerciales, a veces las empresas estadounidenses se ponen del lado de las empresas canadienses y contra los legisladores estadounidenses.

Por ejemplo, los productores canadienses de carne cuestionaron una ley estadounidense que les obligaba a etiquetar el lugar de nacimiento, crianza y sacrificio del ganado. Los canadienses dijeron que la ley discriminaba que su carne no se vendiera en los EE. UU. y llevaron el caso a la OMC.

La OMC se puso del lado de Canadá y, en diciembre pasado, el Congreso derogó la ley de etiquetado del país de origen. Los productores de carne estadounidenses, cuyo negocio está entrelazado con Canadá, en realidad apoyaron a sus contrapartes en Canadá, argumentando que la regulación era demasiado onerosa.

En cuanto a la propuesta de Trump de romper el TLCAN, muchos expertos estadounidenses y canadienses dicen que no vale la pena renegociar o terminar el acuerdo. Los tres países que forman parte del acuerdo están tan enredados entre sí que desenredar toda esa integración sería perjudicial para el comercio y el crecimiento económico.

–Nota del editor: esta historia se publicó originalmente el 11 de agosto de 2016. Desde entonces, la hemos actualizado.

CNN Money (Nueva York) Publicado por primera vez el 13 de febrero de 2017: 11:11 a. m. ET

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